REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA En Su Nombre JUZGADO SUPERIOR QUINTO DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE LA REGIÓN CAPITAL En fecha 14 de mayo de 2007 se recibió en este Juzgado, previa distribución, el recurso de nulidad interpuesto conjuntamente con solicitud de suspensión de efectos por el ciudadano Javier Gómez, titular de la cédula de identidad N° 6.135.573, actuando en su carácter de Presidente de la sociedad de comercio INGENIERÍA J.L. ASOCIADOS, C.A., asistido por el abogado José Luis Ramey Gutiérrez, Inpreabogado N° 47.485, contra la Providencia Administrativa Nº 00186-07 dictada en fecha 22 de marzo de 2007 por la Inspectoría del Trabajo en el Éste del Área Metropolitana de Caracas, que declaró con lugar la solicitud de reenganche y pago de salarios caídos interpuesta por el ciudadano Jean Carlos Rivero Yaguaramay, titular de la cédula de identidad N° 15.040.871, contra la mencionada Empresa. En fecha 17 de mayo de 2007 este Juzgado dictó auto solicitándole a la parte recurrente consignara en un lapso de tres (03) días de despacho los documentos en los cuales fundamentaba su solicitud, lo cual hizo en fecha 22 de mayo de 2007. En fecha 24 de mayo de 2007 este Juzgado ordenó oficiar a la Inspectoría del Trabajo en el Éste del Área Metropolitana de Caracas, a fin de que remitiese a éste Tribunal los antecedentes administrativos del caso en un plazo de 15 días continuos contados a partir de su notificación, de ello se ordenó notificar a la Procuradora General de la República. En fecha 12 de julio de 2007 este Tribunal ordenó oficiar a la Procuradora General de la República, para que por su intermedio fuesen remitidos a este Órgano Jurisdiccional los antecedentes administrativos del caso que había omitido enviar la Inspectoría del Trabajo en el Éste del Área Metropolitana de Caracas, para lo cual se le concedió un plazo de 15 días continuos contados a partir de su notificación. Dicha solicitud fue ratificada en fechas 20 de septiembre, 24 de octubre, 21 de noviembre de 2007 y 07 de enero de 2008. En fecha 22 de febrero de 2008 se recibió el oficio N° 0008-08 de fecha 21 de febrero de 2008, proveniente de la Inspectoría del Trabajo en el Este del Área Metropolitana de Caracas, mediante el cual remitió a este Tribunal copias certificadas de los antecedentes administrativos del caso. En fecha 27 de febrero de 2008 se ordenó abrir cuaderno separado con los referidos antecedentes administrativos. En fecha 03 de marzo de 2008 este Juzgado admitió el recurso de nulidad interpuesto conjuntamente con medida cautelar innominada, en consecuencia ordenó citar al Inspector del Trabajo en el Este del Área Metropolitana de Caracas y a la Procuradora General de la República, a objeto de que tuviesen conocimiento del recurso y si lo estimaban pertinente pudiesen ejercer la defensa del acto recurrido. Igualmente ordenó notificar a la ciudadana Fiscal General de la República a los fines de la presentación del informe previsto en el artículo 21 de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia, vigente para la época. Por último ordenó notificar al ciudadano Jean Carlos Rivero Yaguaramay, titular de la cédula de identidad N° 15.040.871, en su condición de trabajador beneficiado con la Providencia Administrativa impugnada. Asimismo se dejó entendido que dentro de los tres (03) días hábiles siguientes a que constara en autos la última de las notificaciones ordenadas se libraría y expediría el cartel al cual alude el artículo 21 de la precitada Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia, vigente para la época. También ordenó abrir cuaderno separado a los fines de decidir la medida cautelar innominada solicitada, una vez la parte recurrente consigne las copias a tales fines. En fecha 26 de marzo de 2008 se dejó constancia que hasta esa fecha la parte recurrente no había consignado las copias para la compulsa. En fecha 26 de mayo de 2008 se dejó constancia que hasta esa fecha la parte recurrente no había consignado las copias para la conformación del cuaderno separado a los fines de decidir la medida cautelar innominada solicitada. I ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN Corresponde a éste Juzgado pronunciarse con relación a la perención de la instancia y al respecto, observa: Ha sido pacífico y reiterado el criterio conforme al cual la perención de la instancia constituye un medio de terminación procesal que opera por la no realización, en un período mayor de un año de actos de procedimiento destinados a mantener en curso el proceso, o cuando se verifica alguna de las situaciones previstas en el artículo 267 del Código de Procedimiento Civil, que consagra las llamadas “perenciones breves” para específicos supuestos en los que la inactividad de las partes interesadas se produce en lapsos sensiblemente inferiores al de un año. Se constituye entonces el instituto de la perención como un mecanismo de ley diseñado con el propósito de evitar que los procesos se perpetúen y los órganos de Administración de Justicia se encuentren en la obligación de procurar la composición de causas, en las cuales no existe ningún tipo de interés de los sujetos de la litis. Ahora bien, el artículo 41 de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, dispone lo siguiente: “Artículo 41. Toda instancia se extingue por el transcurso de un año sin haberse ejecutado ningún acto de procedimiento por las partes, salvo que el acto procesal siguiente le corresponda al Juez o Jueza, tal como la admisión de la demanda, la fijación de la audiencia y la admisión de las pruebas”. Mediante sentencia Nº 2.148, de fecha 14 de septiembre de 2004 de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, caso Franklin Hoet-Linares, señaló lo siguiente: “…Omissis… La norma que se transcribió persigue que, de oficio, el tribunal sancione procesalmente la inactividad de las partes, sanción que se verifica de pleno derecho una vez que se comprueba el supuesto de hecho que la sustenta, esto es, el transcurso del tiempo. Ahora bien, los confusos términos de la norma jurídica que se transcribió llevaron a esta Sala, mediante decisión n° 1466 de 5 de agosto de 2004, a desaplicarla por ininteligible y, en consecuencia, según la observancia supletoria que permite el artículo 19, párrafo 2, de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia, aplicar el Código de Procedimiento Civil a los casos en que opere la perención de la instancia en los juicios que se siguen ante el Tribunal Supremo de Justicia. En concreto, es el artículo 267 del Código de Procedimiento Civil la norma que debe aplicarse en estos casos, el cual establece: “Toda instancia se extingue por el transcurso de un año sin haberse ejecutado ningún acto de procedimiento por las partes. La inactividad del Juez después de vista la causa, no producirá la perención”. (Resaltado de la misma sentencia). En este mismo orden de idea la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, en sentencia Nº 1270 de fecha 09 de diciembre de 2010, estableció lo siguiente: “Determinada la competencia para decidir, esta Sala observa que de las actas que conforman el expediente, se verifica que desde la interposición del escrito contentivo de la acción de nulidad -28 de octubre de 2009- ha existido una total inactividad en el presente procedimiento de nulidad, previo a la admisión de la demanda, situación que evidencia ausencia de actividad procesal por más de un año. En atención a lo expuesto, se aprecia que el actor no demostró que existe interés en que se produzca decisión sobre lo que fue solicitado, interés el cual debió mantenerse a lo largo del proceso que inició, porque constituye un requisito del derecho de acción y su ausencia acarrea el decaimiento de la misma. En este orden de ideas, se aprecia que el interés procesal, no basta con ser demostrado con la interposición de una determinada demanda sino que el mismo debe ser continuo a lo largo del devenir del proceso, ya que su falta de demostración acarrea la consecuencia de la extinción de la acción, declaratoria la cual puede ser declarada, incluso de oficio por los órganos jurisdiccionales (Vid. Sentencia de esta Sala n° 956/2001 y 1649/2009). Así pues, esta Sala ha establecido que la presunción de la pérdida del interés procesal puede darse en dos casos de inactividad: i) antes de la admisión de la demanda o ii) después de que la causa ha entrado en estado de sentencia (Vid. Sentencia de la Sala n° 2673/2001), por lo que, siendo que en el presente caso, el demandante no actuó con posterioridad a la interposición de la demanda de nulidad, demostrando una falta de interés procesal en la resolución de la misma, previo a la emisión de un pronunciamiento sobre la admisibilidad de la demanda, se aprecian que concurren las condiciones para la declaratoria de la perdida de interés en la presente causa por el no impulso de la misma. En razón de ello, se declara la pérdida del interés procesal, y en consecuencia, el abandono del trámite. Así se decide”. Por consiguiente y visto el criterio jurisprudencial citado en el que se estableció que en materia de perención de la instancia debe aplicarse el supuesto normativo previsto en el encabezamiento del artículo 267 del Código de Procedimiento Civil, adminiculado con lo previsto en el artículo 41 de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, y visto igualmente el criterio jurisprudencial citado en el que se estableció que la presunción de la pérdida del interés procesal puede darse en dos casos de inactividad: antes de la admisión de la demanda o después de que la causa ha entrado en estado de sentencia, éste Tribunal pasa a determinar si en este caso, se ha verificado la perención de la causa o la pérdida del interés. Ahora bien, de las actas del expediente se observa que la causa estuvo paralizada desde el 26 de marzo de 2008, fecha en la cual se dejó constancia que hasta esa fecha la parte recurrente no había consignado las copias para la elaboración de la compulsa y proceder a las citaciones y notificaciones ordenadas en el auto de admisión y para la conformación del cuaderno separado a los fines de decidir la medida cautelar innominada solicitada, hasta la presente fecha. En tal sentido, observa este Juzgado que dicha paralización evidencia ausencia de actividad procesal por más de un año, superando con creces el lapso del año que establece el artículo 41 de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa y el artículo 267 del Código de Procedimiento Civil, apreciándose que la parte recurrente no demostró interés en que se produzca decisión sobre lo que fue solicitado. Por tal razón este Tribunal, luego de constatar que en el presente caso no se violan normas de orden público, declara consumada la perención de la instancia, y así se decide. II DECISIÓN Por las razones antes expuestas éste Juzgado Superior Quinto de lo Contencioso Administrativo de la Región Capital, administrando justicia en nombre de la República Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley, una vez verificado que no existe violación de norma de orden público, declara PERIMIDA la instancia en el recurso de nulidad interpuesto conjuntamente con solicitud de suspensión de efectos por el ciudadano Javier Gómez, titular de la cédula de identidad N° 6.135.573, actuando en su carácter de Presidente de la sociedad de comercio INGENIERÍA J.L. ASOCIADOS, C.A., asistido por el abogado José Luis Ramey Gutiérrez, Inpreabogado N° 47.485, contra la Providencia Administrativa Nº 00186-07 dictada en fecha 22 de marzo de 2007 por la Inspectoría del Trabajo en el Éste del Área Metropolitana de Caracas. Publíquese, regístrese y notifíquese a la parte recurrente. Dada, firmada y sellada, en la Sala de Despacho del Juzgado Superior Quinto de lo Contencioso Administrativo de la Región Capital, en Caracas a los catorce (14) días del mes de abril del año dos mil once (2011). Años 200° de la Independencia y 152° de la Federación. EL JUEZ ABG. GARY JOSEPH COA LEÓN EL SECRETARIO, ABG. ALEXANDER R. QUEVEDO En esta misma fecha 14 de abril de 2011, siendo las doce de la tarde (12:00 p.m.), se publicó y registró la anterior decisión. EL SECRETARIO, ABG. ALEXANDER R. QUEVEDO Exp: 07-1956/A.S.