TSJ Regiones - Decisión

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
EN SU NOMBRE
JUZGADO SEGUNDO DE PRIMERA INSTANCIA DE JUICIO DEL TRABAJO
DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DEL ESTADO ARAGUA - SEDE LA VICTORIA

La Victoria, dieciocho (18) de septiembre de dos mil diecisiete (2017)
207º y 158º

Nº DE EXPEDIENTE: DP31-N-2016-000021
PARTE RECURRENTE: MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA TRANSPORTE TERRESTRE
PARTE RECURRIDA: INSPECTORIA DEL TRABAJO DE LOS MUNICIPIOS SUCRE, URDANETA, SAN SEBASTIÁN, ZAMORA, JOSÉ ANGEL LAMAS, SAN CASIMIRO y CAMATAGUA DEL ESTADO ARAGUA, CON SEDE EN CAGUA
TERCERO INTERESADO: CIUDADANO MANUEL JESÚS VILLANUEVA, cédula de identidad N° V-15.650.361.
MOTIVO: Demanda de Nulidad.

Vencido como se encuentra el lapso de suspensión acordado en la causa por auto del 07 de junio de 2017, el Tribunal pasa a efectuar las siguientes consideraciones:
En fecha 07 de marzo de 2016, la ciudadana Abogada SANDRA TRIGAL DIAZ SÁNCHEZ, cédula de identidad N° V-12.490.900, Inpreabogado N° 74.639, actuando en su carácter de Apoderada Judicial del MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA TRANSPORTE TERRESTRE, interpuso DEMANDA DE NULIDAD, conjuntamente con medida cautelar de suspensión de efectos, contra la PROVIDENCIA ADMINISTRATIVA N° 00281/15 de fecha 23 de diciembre de 2015, dictada por la Inspectoría del Trabajo del estado Aragua, con sede en Cagua, en el expediente administrativo N° 009-2015-01-00004 (nomenclatura del órgano administrativo), mediante la cual declaró CON LUGAR el procedimiento de REENGANCHE Y RESTITUCIÓN DE LA SITUACIÓN JURÍDICA INFRIGIDA, incoada de conformidad con lo establecido en el artículo 425 de la Ley Orgánica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras, por el ciudadano MANUEL JESÚS VILLANUEVA, cédula de identidad N° V-15.650.361 contra la Entidad de Trabajo TALLER DE PUENTES CAGUA, C.A., recibiéndose en este Juzgado en fecha 15/03/2016 para su revisión.
El 18/03/2016, este Juzgado admitió la demanda de nulidad, ordenándose las respectivas notificaciones, en razón de lo cual se solicitó a la parte actora consignar copias del libelo, anexos y auto de admisión, a los fines de librar las notificaciones pertinentes, siendo consignadas el 20/04/2016.
El 26 de abril de 2016, el Tribunal ordenó librar la notificación a la Procuraduría General de la República, a cuyos fines se libró exhorto a los Tribunales del Trabajo del Área Metropolitana de Caracas; recibiéndose cumplido y siendo agregado al expediente por auto del 08/12/2016.
Por auto del 15 de diciembre de 2016, se ordenó librar las restantes notificaciones, constatándose su cumplimiento como se indica: en fecha 10/01/2017 la notificación a la Fiscalía Superior del Ministerio Público (folio 183); en fecha 17/01/2017 la notificación a la Inspectoría del Trabajo del estado Aragua, sede Cagua (folio 170) y en fecha 15/02/2017 la notificación al tercero interesado (folio 187); evidenciándose la pérdida de estadía a derecho.
En tal sentido, se trae a colación la sentencia de fecha 14 de marzo de 2016 emanada del Tribunal Superior Segundo del Trabajo de la Circunscripción Judicial del Estado Aragua, que estableció lo siguiente:
“Es por todo lo anterior y en virtud de las garantías del derecho a la defensa y el debido proceso, postulados éstos establecidos en el artículo 49 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, cuya garantía es deber insoslayable del juzgador garantizar en cualquier estado del proceso, y de conformidad con la disposición del artículo 228 del Código de Procedimiento Civil, la perdida en estadía en derecho se pierde transcurrida como sea más de 60 días entre una notificación y otra, tal como expresamente se señala:
“….En todo caso, si transcurrieren más de sesenta días entre la primera y la última citación, las practicadas quedarán sin efecto y el procedimiento se suspenderá hasta que el demandante solicite nuevamente la citación de todos los demandados…” (Negrita y subrayado esta alzada)
Así como en cuanto al tema, es importante traer a colación, la sentencia de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia de fecha 19 de Mayo de 2000, caso: PROYECTOS INVERDOCO C.A. en Amparo, con Ponencia del Magistrado Dr. Jesús Eduardo Cabrera Romero, donde se dejó sentado lo siguiente:
“(...) la estadía a derecho de las partes es un principio que rige el derecho procesal venezolano en general. El mismo se formula, en que practicada la citación para la contestación de la demanda, o citación inicial, no habrá necesidad de nueva citación a las partes para ningún otro acto del juicio (...) Entre las excepciones al principio, en materia de notificaciones, se encuentran al menos dos: una es de creación jurisprudencial y es producto del respeto al derecho de defensa de las partes; y la otra, responde a la ruptura a la estadía a derecho, y consiste en hacer saber a las partes la reanudación del juicio (...) La segunda notificación obligatoria tiene lugar cuando la causa se encuentra paralizada, y por lo tanto la estadía a derecho de las partes quedó rota por la inactividad de todos los sujetos procesales (...) De continuar la causa paralizada sin reconstituir a derecho a las partes, una serie de derechos subjetivos procesales le quedan negados a la parte que no se enteró de la continuación de la misma, afectándole así su derecho de defensa (...)”(negrita y subrayado esta alzada)
y la sentencia de la Sala de Casación Civil del Tribunal Supremo de Justicia en sentencia dictada en fecha 27.07.2004 que precisó:
“…La doctrina pacífica y reiterada de este Alto Tribunal ha sido tradicionalmente exigente en lo que respecta a la observancia de los trámites esenciales del procedimiento. El derecho de defensa está indisolublemente ligado a las condiciones de modo, tiempo y espacio fijados en la ley para su ejercicio. Estas formas procesales no son caprichosas, ni persiguen entorpecer el procedimiento en detrimento de las partes. Por el contrario, una de sus finalidades es garantizar el ejercicio eficaz del derecho de defensa. El principio de legalidad de las formas procesales, salvo las situaciones de excepción previstas en la ley, caracterizan el procedimiento civil ordinario y, en consecuencia, no es convencional; por el contrario, su estructura, secuencia y desarrollo está preestablecida en la ley, y no es disponible por las partes o por el juez. Por esa razón, la Sala ha establecido de forma reiterada que “...no es potestativo de los tribunales subvertir las reglas legales con que el legislador ha revestido la tramitación de los juicios, pues su estricta observancia es materia íntimamente ligada al orden público ...”. (Sentencia de fecha 19 de julio de 1999, caso: Antonio Yesares Pérez c/ Agropecuaria el Venao C.A.). Acorde con ello, la Sala ha señalado que las normas en que está interesado el orden público son aquellas que exigen una observancia incondicional y no son derogables por disposición privada. Asimismo, ha establecido que “...la alteración de los trámites esenciales del procedimiento quebranta el concepto de orden público, cuya finalidad tiende a hacer triunfar el interés general de la sociedad y del estado sobre los intereses particulares del individuo, por lo que su violación acarrea la nulidad del fallo y de las actuaciones procesales viciadas, todo ello en pro del mantenimiento de la seguridad jurídica y de la igualdad entre las partes, que es el interés primario en todo juicio...”. (Sentencia de fecha 22 de octubre de 1999, caso: Ciudad Industrial La Yaguara contra Banco Nacional de Descuento). (subrayado de quién suscribe)
De conformidad con el articulo parcialmente transcrito, es evidente que entre una y otra de las sujetos y entes notificados han transcurrido más de 60 días en consecuencia los sujetos que intervenienen en el presente asunto perdieron la estadía en derecho, toda vez que se observa de las actas procesales que el presente asunto no recorrió todas sus etapas con apego a los principios procesales constitucionales y los principios que dirigen el proceso laboral venezolano, por lo que pueda afirmarse que se ha incurrido en violación del mismo, ya que el proceso en su conjunto comprende es la multiplicidad de pasos sucesivos que lo conforman y en este sentido no se puede prescindir del proceso en sí, ya que se procura es garantizar el derecho a la defensa, el debido proceso y el acceso a la justicia, y tal y como lo sostuvo la sentencia Nº 891 del 25 de julio de 2014
de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, la estadía a derecho de las partes no es infinita, ni por tiempo indeterminado, de manera que; en aras de salvaguardar estos derechos de índole constitucional, esta alzada debe declarar procedente la pretensión impugnativa esgrimida por la representación judicial de la parte beneficiaria del acto administrativo y ordenar la reposición de la causa al estado en que se notifiquen a todas las partes involucradas en el presente asunto para la audiencia de juicio en la causa de marras, tal y como será establecido de seguidas en la parte dispositiva del presente fallo. Así se decide.”

Criterio este que acoge este Juzgado, razón por la cual se ve forzado a declarar la PÉRDIDA DE ESTADÍA A DERECHO en la presente causa, y ordena la notificación de la presente decisión y de la causa a: Inspectoría del Trabajo de los Municipios Sucre, Urdaneta, San Sebastián, Zamora, José Ángel lamas, San Casimiro y Camatagua del estado Aragua, con sede en Cagua; Fiscalía Superior del Ministerio Público del estado Aragua; tercero interesado, ciudadano MANUEL JESÚS VILLANUEVA; y Gerencia General de Litigios de la Procuraduría General de la República Bolivariana de Venezuela, y una vez que conste en autos la certificación por parte del Secretario de la última de las notificaciones se procederá a dar continuidad a la causa.
Asimismo, a los fines de evitar nuevamente la pérdida de estadía a derecho en el presente asunto, se librará en primer lugar la notificación dirigida a la Gerencia General de Litigios de la Procuraduría General de la República Bolivariana de Venezuela, y una vez que conste en autos se procederá a la notificación de la Inspectoría del Trabajo del estado Aragua, con sede en Cagua; de la Fiscalía Superior del Ministerio Público del estado Aragua y del tercero interesado. Así se establece. Las copias certificadas correspondientes a la presente acción fueron remitidas a la Procuraduría General de la República según oficio N° 1817-2016 de fecha 10 de noviembre de 2016; a la Inspectoría del Trabajo del estado Aragua, sede Cagua y Fiscalía Superior del Ministerio Público, según oficios Nros. 2.106-2016 y 2.107-2016, respectivamente, ambos de fecha 15 de diciembre de 2016.
DECISIÓN
Por todas las evidencias y razones aquí expuestas, este TRIBUNAL SEGUNDO DE PRIMERA INSTANCIA DE JUICIO DEL TRABAJO DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DEL ESTADO ARAGUA, ADMINISTRANDO JUSTICIA EN NOMBRE DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA, DECLARA: PRIMERO: La Pérdida de Estadía a Derecho en la Demanda de Nulidad interpuesta por la ciudadana Abogada SANDRA TRIGAL DIAZ SÁNCHEZ, cédula de identidad N° V-12.490.900, Inpreabogado N° 74.639, actuando en su carácter de Apoderada Judicial del MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA TRANSPORTE TERRESTRE, interpuso DEMANDA DE NULIDAD, conjuntamente con medida cautelar de suspensión de efectos, contra la PROVIDENCIA ADMINISTRATIVA N° 00281/15 de fecha 23 de diciembre de 2015, dictada por la Inspectoría del Trabajo del estado Aragua, con sede en Cagua, en el expediente administrativo N° 009-2015-01-00004 (nomenclatura del órgano administrativo), mediante la cual declaró CON LUGAR el procedimiento de REENGANCHE Y RESTITUCIÓN DE LA SITUACIÓN JURÍDICA INFRIGIDA, incoada de conformidad con lo establecido en el artículo 425 de la Ley Orgánica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras, por el ciudadano MANUEL JESÚS VILLANUEVA, cédula de identidad N° V-15.650.361 contra la Entidad de Trabajo TALLER DE PUENTES CAGUA, C.A. SEGUNDO: Se ordena la notificación de la presente decisión y de la presente causa a la Inspectoría del Trabajo de los Municipios Sucre, Urdaneta, San Sebastián, Zamora, José Ángel lamas, San Casimiro y Camatagua del estado Aragua, con sede en Cagua; de la Fiscalía Superior del Ministerio Público del estado Aragua; del tercero interesado ciudadano MANUEL JESÚS VILLANUEVA, cédula de identidad N° V-15.650.361; así como a la Gerencia General de Litigios de la Procuraduría General de la República Bolivariana de Venezuela, y una vez que conste en autos la certificación por parte del Secretario de la última de las notificaciones se procederá a dar continuidad a la causa. TERCERO: A los fines de evitar nuevamente pérdida en la estadía a derecho en el presente asunto, se librará en primer lugar la notificación de la Gerencia General de Litigios de la Procuraduría General de la República Bolivariana de Venezuela, y una vez que conste en autos se procederá a la notificación de la Inspectoría del Trabajo del estado Aragua, sede Cagua; de la Fiscalía Superior del Ministerio Público del estado Aragua y del tercero interesado ciudadano MANUEL JESÚS VILLANUEVA, cédula de identidad N° V-15.650.361. Es todo.
PUBLÍQUESE, REGÍSTRESE Y DÉJESE COPIA CERTIFICADA DE LA PRESENTE SENTENCIA PARA SER AGREGADA AL LIBRO RESPECTIVO.
DADA, FIRMADA Y SELLADA EN EL DESPACHO DEL JUZGADO SEGUNDO DE PRIMERA INSTANCIA DE JUICIO DEL TRABAJO DEL CIRCUITO JUDICIAL LABORAL DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DE LA VICTORIA, ESTADO ARAGUA, A LOS DIECIOCHO (18) DÍAS DEL MES DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECISIETE (2017), AÑOS 207° DE LA INDEPENDENCIA y 158° DE LA FEDERACIÓN.
LA JUEZA,

ABG. MERCEDES CORONADO R.
LA SECRETARIA,

ABG. PAOLA MARTINEZ.

En esta misma fecha siendo las 3:22 p.m. se publicó la anterior decisión.
LA SECRETARIA,
ABG. PAOLA MARTINEZ
ASUNTO: DP31-N-2016-000021
MCR/PM